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    年度投資盤點: 基建補短板力度加大 軌道交通是新年發力重點

    時間:2019-01-22 10:10:49 濟寧智博商品信息網  客服熱線電話:0537-2219369

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      林小昭

      [2018年上半年,在基建投資回落的情況下,固定資產投資增速創下了19年來的新低。不過,下半年,隨著基礎設施補短板力度的加大,固投增速也保持緩中趨穩態勢。]

      [自2018年12月6日起,一個月左右的時間里,發改委批復了全國各地多個基建項目,投資總金額超過1萬億元,其中大多數是軌道交通項目。]

      去年下半年以來,隨著“補短板”的推進,固定資產投資增速也保持緩中趨穩的態勢。

      國家統計局21日發布的數據顯示,2018年全年全國固定資產投資(不含農戶)635636億元,比上年增長5.9%,增速比前三季度加快0.5個百分點。其中,民間投資394051億元,增長8.7%,比上年加快2.7個百分點。

      加快基建補短板

      在固定資產投資中,工業投資、基建投資和房地產開發投資是最大的三塊領域。2018年,工業投資比上年增長6.5%,增速比2018年1~11月份提高0.1個百分點,比上年提高2.9個百分點;制造業投資增長9.5%,增速持平。

      在此前的1月16日,國務院新聞辦公室舉行新聞發布會,工業和信息化部副部長辛國斌介紹,在企業效益好轉、節能環保改造提速以及新興產業培育加快等因素帶動下,2018年前11個月制造業投資同比增長9.5%,回升到了近年來的較高水平。2016年、2017年工業投資增長的速度都是比較低的,現在有了明顯改善。

      與此同時,2018年基礎設施投資(不含電力、熱力、燃氣及水生產和供應業)比上年增長3.8%,增速比2018年1~11月份提高0.1個百分點。

      2018年上半年,在基建投資回落的情況下,固定資產投資增速創下了19年來的新低。不過,下半年,隨著基礎設施補短板力度的加大,固投增速也保持緩中趨穩態勢。

      2018年7月31日,中共中央政治局召開會議提出,要把補短板作為當前深化供給側結構性改革的重點任務,加大基礎設施領域補短板的力度,增強創新力、發展新動能,打通去產能的制度梗阻,降低企業成本。要實施好鄉村振興戰略。

      這其中,西部地區的基建補短板是一個重點。去年8月21日,中共中央政治局常委、國務院總理、國務院西部地區開發領導小組組長李克強主持召開國務院西部地區開發領導小組會議,部署深入推進西部開發工作。李克強說,要把調整優化經濟結構和擴內需更好結合起來,突出重點補短板,抓緊推進一批西部急需、符合國家規劃的重大工程建設。國家將加大支持,西部地區也要通過深化改革積極吸引民間資本進入。加快開工建設川藏鐵路、渝昆鐵路等大通道,打通公路“斷頭路”,進一步推動電力、油氣、信息等骨干網絡建設。

      貴州省社科院研究員茍以勇對第一財經記者分析,目前像西部地區這樣的基礎設施短板仍然有很多,需要加快補足。這些短板主要集中在綜合交通設施和城市基礎設施方面。其中,交通基礎設施是當前西部地區最大的短板,包括機場、公路、鐵路、水利、電信、電力等方面都有大量的欠賬和短板需要加快補齊。只有補齊了基礎設施短板,才能談產業發展的問題。

      國家統計局局長寧吉喆21日在國新辦舉行的新聞發布會上說,中國補短板的領域還是比較多的,雖然我國總體已經進入中高收入階段,是世界第二大經濟體,但發展很不平衡,各地的基礎設施差異也比較大;A設施仍然是補短板的重要領域。

      去年10月31日,國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(下稱《意見》),要求聚焦關鍵領域和薄弱環節,保持基礎設施領域補短板力度,進一步完善基礎設施和公共服務,提升基礎設施供給質量,更好發揮有效投資對優化供給結構的關鍵性作用,保持經濟平穩健康發展。具體包括脫貧攻堅、鐵路、公路和水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生共9大領域。

      寧吉喆說,加強基礎設施建設,特別是為改善消費環境服務、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略和區域發展戰略的基礎設施都還是比較欠缺的,與發達國家相比,雖然中國有比較新的高速公路網,高速鐵路里程在世界上也是最多的,但是人均基礎設施存量明顯低于發達國家,例如機場的覆蓋率和歐美國家相比還是較低的。加快為人民生活直接服務的城市和鄉村基礎設施建設的任務還很重。

      軌道交通是重點

      交通基礎設施建設是基建補短板的一大重點,鐵路投資更成為重中之重。

      在鐵路領域,上述《意見》指出,將以中西部為重點,加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目,拓展區域鐵路連接線,進一步完善鐵路骨干網絡。加快推動一批戰略性、標志性重大鐵路項目開工建設。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區城際鐵路規劃建設。加快國土開發性鐵路建設。實施一批集疏港鐵路、鐵路專用線建設和樞紐改造工程。

      廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經記者分析,現在各地紛紛上馬建設高鐵、城際軌道,即便是在沿海發達地區,鐵路建設仍有很大的發展空間。比如在廣東,珠三角通往粵東西北的高鐵通道正在加快建設推進中。

      數據顯示,2018年,全國鐵路固定資產投資完成8028億元,其中國家鐵路完成7603億元;新開工項目26個,新增投資規模3382億元;投產新線4683公里,其中高鐵4100公里。到2018年底,全國鐵路營業里程達到13.1萬公里以上,其中高鐵2.9萬公里以上。2019年,全國鐵路確保投產新線6800公里,其中高鐵3200公里。

      擴展到整個軌道交通領域來看,自2018年12月6日起,一個月左右的時間里,發改委批復了全國各地多個基建項目,投資總金額超過1萬億元,其中大多數是軌道交通項目,包括上海、杭州等六個城市的軌道交通建設,廣西北部灣經濟區、西安至延安、江蘇省沿江城市群三個區域的鐵路建設等。

      陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經記者分析,在目前宏觀經濟下行壓力較大的情況下,需要靠穩投資來進行逆周期的調節,在擴大投資的過程中,軌道交通是一個很好的方向,可以實現一舉多得。一方面,當前中心城市都在做大做強,我國人口仍在加快向中心大都市、城市群集聚,只有加快軌道交通的發展,才能滿足人們的出行需求。

      他還說,完善地鐵網絡是治理大城市病的根本措施。地鐵解決的是大城市內部快速交通的問題,而城際鐵路、高鐵解決的是城市群、大都市圈的交通問題,是打造城市群的基礎。另外,軌道交通建設在滿足人們出行需求的同時,也能消化鋼鐵、水泥等過剩產能,帶動經濟增長。

      寧吉喆也表示,在交通方面,城市里的公共交通和城市群之間的交通設施需要進一步完善和改造提升。目前我國城鎮化率接近60%,城市中地鐵快速發展,但還是無法完全滿足人們的出行需要,這些都是和人民生活密切相關的,都是和加強薄弱環節有關系的,所以必須要加強。

      

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